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台灣經歷了首次總統及國會「完全政黨輪替」，選民要國民黨「完全下台」的意向非常清楚。但等待交接過程，該看守的馬英九卻宣稱「我的字典沒有看守二字」，該承擔新責任的蔡英文則被媒體要求「手不要伸入立法院」。什麼時候台灣看守政府已經把「看守慣例」踩在腳下了？什麼時候台灣輿論界已經遺忘「政黨政治原則」了？

民主政治的看守慣例是，選民選出了過半數準執政黨，「舊政府」就不再推出任何政策，也不做重要人事更迭，一切配合「新政府」的建議行事，舊政府只進行例行性和日常業務，有爭議或具長期性影響的事項皆應暫緩，其持續進行而無法暫緩的，則必須徴得準執政黨合作或支持，不可任意胡為、自行其是，尤其不能明明是無為無能的政府，卻突然想大有為及大動作。

馬英九及唯馬意是從的看守內閣卻反是。例如馬不惜違反憲政規定、紊亂憲政體制，強推多數黨組閣，要迫蔡英文接受。一些藍營媒體也跟著起哄，「唯恐天下不亂」。他們全然不顧，只有內閣制國家才有多數黨組閣，偏向內閣制的雙首長制國家也可「左右共治」，台灣卻是偏向總統制的雙首長制國家，閣揆由總統任命，任免權皆在總統，不受國會節制。除非馬接受民進黨推薦內閣，內閣任命完後自己馬上下台，權力移交蔡英文，否則由多數黨組閣，不過是馬推卸責任或尋找替罪羊的藉口而已。

試問，馬若不顧執政黨民進黨及美國強烈反對，堅要以總統身分，登上國際爭議所聚的海域宣示主權，出了事，多數黨組閣的民進黨能置身事外或不被當作替罪羊嗎？準總統蔡英文身為民進黨主席，能不負連帶責任（連帶替罪羊）嗎？這種不三不四的撘配，不只不合憲，也不合政黨政治原則！

而說到政黨政治原則，媒體一直緊抓蔡英文說過對議長人選「表示尊重」、「由立法院黨團自主」，因此反對蔡英文介入，強調諸如「總統不是不可對立法院長人選有意見，而是要尊重國會自主與自律原則，將「看不見的那隻手」抽離出來，讓民進黨立法院黨團完全自主選出龍頭。畢竟立法院還是要代表人民監督蔡英文施政，豈可與總統如此唱和？」「國會改革的目標和黨團自主慣例產生了衝撞。依黨團自主慣例，誰手上的票多誰就當院長。這也是民進黨團向來自傲的慣例，就算當初陳水扁當總統都要尊重。」

這些意見不是似是而非，就是只見其一、不見其二。剛性政黨的領導人若不介入國會龍頭選擇，做全盤佈局，而只由國會黨團自主，那還叫政黨政治嗎？同時，民進黨的黨團自主慣例，是擔任在野黨時適用。阿扁總統任內尊重黨團自主，也因民進黨是國會少數黨，不必「完全執政，完全負責」。

當民進黨身負民眾改革厚望（第一關就是國會改革），成為總統國會全拿的執政黨，行政立法權之間已經牽一髪動全身，蔡英文可以放任國會自主，不做全盤佈局嗎？如果選出黨內人緣不錯而在外聲名狼藉的議長副議長，選民會買單嗎？議會其他更優秀政黨（如時代力量）會接受嗎？一再做出改革保證而高票當選的蔡英文能不受傷、不讓選民失望，而伏下「壞的開始就是失敗的一半」嗎？

民眾確實對蔡英文有很高的改革期待（甚至如英國媒體所說「危險的期待」），希望她重振經濟、改革國會及十二年國教、挽救年金等。台灣人對政治文化仍殘留部落、臣民習性的「東方社會」可能不太瞭解。那裡就像佛雷澤《金枝》及卡內提《群眾與權力》所描繪的，人民對最高統治者有一種「崇拜暨痛恨」的矛盾情結，好事全歸於他，壞事也全歸於他。當朝廷形象狼藉或施政無方，民眾的痛恨最後必定轉向統治者，「殺統治者」（古代殺王莽、楊廣，現在則因痛恨扁而讓民進黨大崩盤、痛恨馬而讓國民黨大崩盤）就成為挽救國家或社會救贖的捷徑。更誇張的是，許多部落社會，在選出統治者而未就任前，眾人有權將之毒打，提前洩憤（因為他就任後就有權酷虐人民），打死了也沒罪。

像這樣東方式及非洲式的政治文化，必須身負並承擔改革成敗的蔡英文，可以不介入執政黨國會龍頭佈局嗎？連西方民主大國的國會議員都不可能完全自主自律了，何況民主後進國的台灣及第一次「完全政黨輪替」的民進黨？因此蔡英文所說的尊重黨團自主，應該是指民主國家一般的議事自主，不包括特殊議案與特殊人事，媒體不必過度解讀。同時媒體也不該忘了蔡英文同樣說過「回應人民的期待是這張（總統當選）證書背後最大的意義」，且表示「要中生代多承擔一些」。

民進黨中生代要多承擔一些，這是時勢所趨。蔡英文身為中生代龍頭，必須承擔「完全執政」的所有成敗，更是眾所矚目。儘管許多名嘴及媒體已在質疑，蔡英文介入議長副議長人事後，「原本大鳴大放慣了的綠委，未來會不會在執政優先的壓力下轉趨低調？原本猛烈的質詢砲火，會不會只剩為行政體系護航的叫罵聲？」

但該承擔的人就要承擔。這是蔡英文處於台灣式或說東方式政黨政治「責無旁貸」的職責。反正台灣民主政治經過這次選舉，已被舉世公認為「成熟」，未來蔡英文如果「承擔過度」，變成獨裁或獨斷獨行，還有反對黨及輿論第四權對之監督制衡。?

道理相同，該看守的人就要看守。如果馬英九及其看守內閣「看守偷渡」，想要逾越身分，去與中共唱和，損害國家領土主權，或惡意掏空政府救命錢，讓新政府難為無米之炊，新國會就該立即通過預防性法案，不承認並追究不符看守慣例的一切行為、花費。而輿論第四權也該盡一切力量，揭發並阻止看守政府的胡作非為。

＊作者為時事評論人

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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/孫慶餘專欄-該看守的要看守-該承擔的要承擔-225000040.html

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